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      司法文件
      2013年法院工作報告
      發布日期:2017-12-27 11:15:58 閱讀次數:7

      龍游縣人民法院工作報告

      2013年2月20日在龍游縣

      第十二屆人民代表大會第二次會議上

      龍游縣人民法院代院長 方永新

       

      各位代表:

      現在,我向大會報告縣人民法院2012年工作情況和2013年工作安排,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

      2012年,縣人民法院在縣委、縣人大及其常委會、上級法院的領導、監督、指導下,在縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下,深入學習實踐科學發展觀,堅持“三個至上”1指導思想,以抓好“八項司法”2為切入點,深入推進三項重點工作3,著力提升隊伍素質、審判質量和司法公信力。全年共受理各類案件4617件,辦結4598件,同比分別上升4.62%和2.02 %,解決標的額43350.28萬元,為實現我縣“十二五”規劃的良好開局提供了有力的司法保障。

      一、強化審判職能,推進社會矛盾化解

      牢固樹立“為人民司法”理念,切實履行審判職能,依法懲治刑事犯罪,妥善處理各類糾紛,深入推進社會矛盾化解,依法保障人民群眾的合法權益,取得良好的法律效果和社會效果。

      刑事審判寬嚴相濟,維護社會穩定。全年共受理各類刑事案件425件(不含舊存8件),審結422件,同比分別上升57.99%和57.46%,上升幅度居全市法院之首,是我院歷年來上升幅度之最。在已生效判決中,判處罪犯379名,其中判處5年以上有期徒刑的重刑犯19人。依法嚴厲打擊故意殺人、強奸、兩搶一盜、毒品犯罪等嚴重影響社會治安的犯罪活動,審結案件155件,判處罪犯218人;依法嚴懲危害人民群眾正常生活秩序的多發性犯罪,審結故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事等案件57件,判處罪犯77人?!白眈{入刑”以來,以危險駕駛罪判處罪犯104人,有效發揮了司法的教育懲戒作用。加大對貪污受賄犯罪的打擊力度,審結涉貪污、受賄、挪用資金等職務犯罪案件13件,判處罪犯15人。審慎把握寬嚴尺度,對屬于初犯、偶犯、過失犯等輕微刑事犯罪被告人,予以從輕處罰。在已判決的案件中,對187名符合緩刑條件的罪犯依法宣告緩刑。少年刑事審判堅持“寓教于審、懲教結合”,審結未成年人犯罪案件13件,判處罪犯18人,未成年人犯罪率為4.23%。鞏固深化擴大刑案指定辯護工作4,共為70名無能力聘請律師、可能被判處三年以上有期徒刑的被告人及未成年被告人指定辯護人,同比上升120%,彰顯法治龍游良好形象。加大刑事附帶民事案件調解力度,共調解此類案件42件,解決賠償額337.10萬元,有效保護被害人權益。

      民商事審判調判結合,維護社會和諧。全年共受理各類民商事案件2225件(不含舊存154件),審結2243件,審結標的額32566.06萬元。其中審結合同案件1235件,權屬侵權案件544件,婚姻繼承類案件466件。創新和發展“楓橋經驗”,以和諧司法、協同司法為指導,結合“網格化管理、組團式服務”工作,著力推動“大調解”體系建設,調解撤訴率5達63.53%,位居全市法院首位。自2011年底我院設立“人民調解工作室”以來,已對41件人民調解協議進行司法確認6,賦予強制執行力。全院委托各類調解組織調解成功案件280件,占受理民商事案件總數的12.58%。小南海法庭注重對人民調解工作的指導,轄區內人民調解組織調處糾紛能力得到有效提升,其成功經驗在第五次全省人民法庭工作會議作為先進經驗進行交流。依法引導當事人在民事調解書中設立督促履行、擔保履行等條款,提高調解協議的自動履行率,民商事調解案件自動履行率7為82.10%,名列全市前茅。

      行政審判化解爭議,促進官民和諧。全年共受理行政訴訟案件8件(不含舊存1件),審結9件,其中撤訴3件,維持4件,駁回訴訟請求2件。充分發揮司法審查職能,嚴格審查被訴行政行為的合法性,有效實現司法監督,促進依法行政。大力促進司法與行政良性互動,聯合縣政府召開預防和化解行政爭議聯席會議第三次會議,剖析當前行政機關執法中存在的問題。積極推進行政案件訴前調解工作,將立案把關作為預防矛盾激化的前期手段,提前介入,加大協調力度,做到“案未立,事已了”。審查受理非訴行政執行案件144件,辦結144件。加強和部門、鄉鎮(街道)的聯系溝通,通過培訓授課等形式,在平時工作交流中給予法律幫助和指導。

      執行工作內外聯動,維護司法權威。共受理各類執行案件1811件(不含舊存127件),執結1772件,同比分別上升15.13%和6.88%,執結標的額10784.22萬元。創設一支6人的專職執行協助員隊伍,配強執行力量,有力緩解“案多人少”矛盾。深化執行五大體系8建設,通過最高法院被執行人查詢系統、省征信系統、法院門戶網站執行曝光臺等平臺公開被執行人相關信息;通過網上“點對點”查控9網絡、加強與鄉村基層組織聯系等,推進執行查控系統建設;加強與公安機關對接,就布控被執行人工作達成一致。開展為期40天的秋季集中執行活動,共執結案件240件,到位執行款719.86萬元,效果顯著。改進執行方法,用足用好查封、扣押、凍結和司法拘留等各項執行強制措施和執行制裁措施,共有98名被執行人因拒不履行法定義務被司法拘留。注重規范化建設,通過出臺《執行款管理辦法》、與縣保安公司簽訂查扣車輛委托保管協議等舉措,規范執行款及查扣車輛管理。

      涉訴信訪積極應對,注重案結事了。出臺《關于涉訴信訪工作的若干規定》,更好地傾聽群眾訴求,積極化解矛盾。按照上級法院和黨委的統一部署,深入開展領導干部大接訪活動和“兩排查一促進”10專項活動,與信訪人所在鄉鎮、街道進行聯動聯調,盡最大力量化解信訪矛盾。市委常委、縣委書記徐旭在“關于方某信訪案件的匯報”材料上批示肯定法院工作非常仔細、深入;縣委常委、政法委書記洪一舟對法院妥善化解一起機動車交通事故責任糾紛案件,排除信訪隱患也作了批示肯定。建立信訪事項督辦反饋、信訪通報等制度,交辦信訪件69件次,做到件件有回音、事事有答復。注重與政府部門的協調、溝通,由縣委政法委牽頭,在我院召開縣領導、法院、公安、檢察、司法、信訪等部門負責人參加的涉訴信訪案件化解分析會,各部門加強配合,合力解決涉訴信訪問題。

      二、踐行能動司法,推進社會管理創新

      緊緊圍繞全縣中心工作,在依法履行法律職責的同時,切實強化司法的能動性,有效發揮司法保障改革、促進發展、維護穩定的職能作用。

      圍繞中心工作,主動服務經濟發展。按照全縣統一部署,認真開展“工業服務月”活動,由院領導帶隊,組織干警深入各園區、企業,發放聯系卡,結對服務。共辦結涉企案件1357件,解決標的額18241.98萬元。緊緊依靠黨委政府的大力支持,依法有序加快三個破產案件的審理,妥善平衡各方利益。天聽亞倫紙業有限公司和榮昌紙業有限公司兩起破產案件已裁定終結,順利結案;努力與多方溝通,經公開拍賣,已成功處置龍游佳美置業有限公司資產,為福景灣項目的重新啟動奠定了堅實基礎。積極參與縣重點民生項目——大南門拆遷改造工程,為縣委決策提供法律服務。果斷采取強制措施整治某企業違法用地,規范土地利用。與縣工商局、公安局、檢察院聯合下發《關于加強工商行政執法與刑事司法協作工作會議紀要》,加強打擊各類經濟違法犯罪行為,整頓規范市場經濟秩序。

      參與綜合治理,合理延伸審判職能。積極響應縣委號召,院領導帶領全體干警深入橫山鎮脈元、余崗、嚴村等地開展“進村入企”大走訪活動,詹黎鐘院長履行掛任橫山鎮賢求棚村 “第一書記”職責,實地了解村情民情,共謀村莊發展之策。結合案件審理,從中發現涉及發展、穩定、改革等方面的隱患與漏洞,有針對性地提出4條司法建議。聯合縣紀委、縣檢察院深入開展庭審警示教育,400多名干部群眾在數起職務犯罪案件的旁聽中深受教育。聯合縣司法局在法院設立社區矯正工作室,負責審前調查評估制度落實、適用非監禁刑判決后人員與材料的無縫對接等工作。組織刑庭法官深入省未成年犯管教所回訪幫教,共同做好預防未成年人犯罪工作。

      落實便民舉措,切實保障涉案民生。加強立案窗口建設,為當事人提供立案、申訴、信訪等便利。巡回審判工作繼續深化,形成贍養、追索勞動報酬、相鄰糾紛等案件的定期巡回審判制度。推行午間法庭、夜間法庭、假日法庭,為便于當事人、便于案件調處,休息時間照常立案、開庭。完善速裁機制11,依法擴大民商事案件簡易程序適用率,推行普通刑事案件簡化審,提高訴訟效率。商同公安部門,報龍游縣編委批復同意,在縣交警大隊設立巡回(交通)法庭,方便群眾訴訟。對涉及城鄉困難群眾、下崗職工、老弱病殘等社會弱勢群體,依法緩交訴訟費用31.61萬元,減免訴訟執行費用12.98萬元。加大司法救助力度,對14名確有困難的案件當事人發放司法救助金23.89萬元。

      三、加強審判管理,推進公正廉潔司法

      以完善審判質效管理體系為總抓手,加強審執管理,暢通訴訟環節,進一步理順審判執行工作機制,深化法院各項改革,自覺接受人大和各方監督,確保司法公開、公平、公正。

      強化案件審判管理,提升辦案質效。不斷完善審判質量效率評估體系12,及時掌握辦案運行態勢。各部門按要求錄入各項節點數據,并嚴格進行評查通報。堅持院庭長帶頭辦案制度,中層以上干部辦結各類案件1014件,占全院辦結案件數的22.05%。認真開展歸檔報結和1985年以來未歸檔老案卷的專項清理活動,案件歸檔率達99.91%。按照中政委和最高院部署,認真開展“百萬案件大評查”13和“庭審、裁判文書‘兩評查’”活動,強化監督考評。出臺《法律文書簽發權限的規定》、《印章使用管理規定》,注重審批監督,提升裁判文書質量。堅持案件質量評查和錯案追究制度、法律文書“兩校兩核”制度、每案發送執法監督卡制度等。堅持“有錯必糾”,受理申訴抗訴案件4件(不含舊存2件),審結6件。

      繼續推行陽光司法,規范司法行為。嚴格審判公開制度,實行開庭排期LED屏及門戶網站預告。繼續推行數字化法庭14建設使用,案件錄像率達100%。積極開展“公眾開放日”活動,共8次邀請企業主、學生、機關干部、社會群眾500余人“零距離”接觸法院,增進民意溝通,增強法院工作的透明度。案件受理時,即向當事人提供查詢密碼,可網上實時查詢案件審理、執行信息。在法院訴訟資產網公開涉訴資產評估、拍賣的相關信息,增加評估、拍賣工作的透明度。出臺《關于裁判文書上網公布的實施辦法》,現已上網公布生效裁判文書617篇,保障公眾知情權和監督權。加強司法宣傳,詹黎鐘院長做客衢州新聞網,就“深入推進三項重點工作、化解糾紛促進社會和諧”主題與廣大網友進行在線交流,反響良好。認真做好法院門戶網站的維護更新,以門戶網站為平臺,主動將重點工作、重大案件審判執行情況向社會公開。

      堅持落實科技強院,推進“兩庭”建設。大力實施“科技強院”戰略,繼續推進審判執行流程管理、庭審管理、審判質量效率評估、司法人事和司法政務管理等方面的信息化工作。建立數據容災備份系統,實現案件審判、執行、數字法庭等運行系統數據集中備份,保障數據安全。扎實推進“兩庭”建設15,小南海法庭審判綜合樓已竣工,總投資600余萬元,建筑面積2458㎡,為群眾參加訴訟提供了更加便利和規范的場所。按最高院部署,完成溪口、小南海人民法庭統一標識設置工作,方便人民群眾遠距離識別。

      四、提升隊伍素質,夯實司法為民基礎。

      堅持以人為本,把隊伍建設作為公正司法、法院發展的根本來抓,努力增強公正廉潔意識,提升隊伍整體素質。

      加強司法作風建設。認真學習貫徹黨的十八大會議精神,部署開展“人民法官為人民”、“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動,學習“最美干部”周言松,組織新錄用干警“駐軍拉練”,以上述活動為抓手,進一步增強為大局服務、為人民司法的意識。院班子成員帶隊走訪 “兩代表一委員”、全縣所有鄉鎮街道及與法院工作聯系較多的公安、國土、計生等20多個部門單位,發放征求意見函,認真聽取意見建議。通過在城區開展法律咨詢、送法下鄉等活動,改進司法作風,增強向心力和凝聚力,樹立人民法院和人民法官的良好形象。

      加強司法廉政建設。充分發揮紀檢監察的職能作用,切實把監督制約的措施落實到法院工作和權力運行的各個環節。通過法官宣誓、院長上廉政黨課、組織干警觀看廉政警示片、層層簽訂黨風廉政建設責任書等形式,開展“廉潔司法教育周”活動。新聘任10名廉政執法監督員,就廉政、隊伍建設等方面,悉心聽取意見和建議。建立全員廉政勤政檔案,推行院各部門向黨組書面報告落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況的制度。對全院的紀律作風、工作秩序、司法禮儀等方面進行巡查,及時通報,進一步規范司法行為,端正司法作風。

      加強司法能力建設。堅持“學習型機關”、“學習型黨組織”建設,提高服務“三項重點工作”的能力和水平。出臺《培訓計劃》,堅持“周一夜學”。建立干警業績檔案,作為干警評優評先獎勵、職級晉升的依據。重視干警教育培訓,出臺《加強青年干警教育培養辦法》,已有6名干警獲得研究生學歷學位,2名干警正在攻讀研究生。注重法院文化建設,積極組織書畫攝影、登山、籃球、羽毛球、乒乓球等興趣小組開展活動,組隊參加全市法院首屆運動會等活動,既增強隊伍的凝聚力,又豐富干警文化生活。在全面完成對法院大樓文化形象塑造的同時,完成了小南海法庭“法文化”裝點建設。

      五、堅持黨的領導,自覺接受各方監督。

      始終堅持把法院工作置于黨的領導之下,及時向縣委、縣人大匯報重大事項和工作部署,緊緊依靠黨委領導,解決法院工作中的難點問題。加強與人大代表和政協委員的聯絡,深入落實院領導定向聯絡人大代表制度,加強與省市縣三級人大代表的溝通聯系,悉心聽取意見和建議。5月下旬,縣人大常委會組織召開評議縣法院工作動員會。我院高度重視,認真嚴謹對待,出臺《關于認真做好迎接人大評議工作的實施意見》。根據評議中提出的問題,認真落實整改措施,各項工作得到新提升。及時辦理縣人大常委會轉辦、交辦的信訪案件4件。出臺《關于邀請人大代表、政協委員旁聽案件庭審辦法》,先后3次邀請人大代表、政協委員60余人旁聽案件庭審,自覺接受監督,提高審判質量。支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責,落實檢察長列席審判委員會會議制度,根據檢察建議對1起案件提起再審。完善人民陪審員制度,充分發揮人民陪審員的參審、監督作用,人民陪審員參審案件304件445人次,占普通程序案件的63.33%,提高了審判的透明度和民主性。

      各位代表,一年來,我院的各項工作取得了一定的成績,這是縣委領導、人大監督、政府支持、政協及社會各界關心幫助的結果,是廣大干警團結奮進、共同努力的結果,也是人大代表、政協委員關心支持的結果。在此,我代表縣人民法院,向一直關心、支持、幫助法院工作的人民代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

      在肯定成績的同時,我們也清醒地看到法院工作還存在不少問題和困難,主要表現在:審判執行任務繁重,案多人少矛盾依然突出,干警辦案壓力進一步加大;一些法官在服務大局上的主動性仍然不強,化解社會矛盾的司法能力有待提高,執行工作成效尚需進一步提升;在案件總量持續增多、工作標準越來越高的情況下,審判質效管理、考核指標、激勵機制等有待加強;暴力抗法事件時有發生,涉法涉訴情況復雜,司法環境有待進一步改善。對此,我們將立足自身,緊緊依靠縣委的堅強領導,人大的監督,政府、政協和社會各界的支持,采取更加有效的措施,切實加以改進和解決。

      各位代表,2013年,是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年,也是我縣恢復縣制三十周年,人民法院的工作面臨新的要求和期望。2013年我院的總體工作思路是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大精神,緊緊圍繞“一個中心、兩大戰役”,深入實施“四大攻堅行動”,充分發揮審判職能作用,深化“八項司法”,改進司法作風,提升司法公信力,統籌推進平安龍游、法治龍游和過硬隊伍建設,為促進我縣經濟社會平穩較快發展提供強有力的司法保障。為此,要做好以下四方面的工作:

      一是堅持能動司法理念,更好服務大局。要按照黨的十八大提出的“加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式”的要求,始終堅持能動司法理念,緊緊圍繞縣委中心工作,始終關注我縣經濟社會發展熱點,充分發揮審判職能,增強為大局服務的針對性和有效性。要堅持依法介入,依法保全,依法調處,依法審理,妥善化解矛盾糾紛,既要維護當事人合法權益,又要注重社會效果;既要做到高質高效辦案,維護社會公平正義,又要注重適時提出司法建議,促進社會管理的完善,確保轄區社會穩定,維護轄區經濟秩序。

      二是認真履行審判職能,狠抓審判質效。堅持寬嚴相濟刑事政策,既依法打擊犯罪,又盡可能減少社會對抗。堅持“調解優先、調判結合”工作原則,不斷探索總結完善有利于矛盾化解、有利于實現案結事了的審判工作方式。推動形成矛盾糾紛多元化的解決機制,形成合力,著力解決新形勢下的訴訟難和執行難問題。不斷完善群眾權益維護機制、社會矛盾排查化解機制,暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障的司法渠道,從源頭上預防和減少社會矛盾。認真把握民事訴訟法、刑事訴訟法修改的立法精神,加強學習培訓,確保法律適用效果。充分發揮院領導和中層干部的管理職能,認真履行“一崗雙責”,提升對既有制度的執行力,強化管理意識與管理責任,促進審判質效的穩步優化。

      三是加強司法能力建設,提升隊伍素質。認真學習貫徹黨的十八大精神,毫不動搖地堅持黨的領導,繼續開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育。加強黨組織建設,切實發揮黨組在法院工作中的領導核心作用;加強司法能力建設,深化青年法官導師制度,著力提高法官特別是年輕法官化解社會矛盾、做群眾工作的能力;加強法院文化建設和隊伍作風建設,弘揚先進典型,強化核心價值觀教育,推進司法行為規范化;加強反腐倡廉建設,構建廉政防線,對不公不廉行為堅持“零容忍”。注重從優待警,關愛干警身心健康,依法處置暴力抗法、報復法官等行為,為干警依法履職營造良好環境。

      四是推進司法民主建設,公正高效執法。自覺接受人大及其常委會的監督,認真執行人大及其常委會作出的決議、決定。支持配合檢察機關行使法律監督職能,及時發現問題、改進工作。完善基礎設施建設,打造綜合性訴訟服務平臺,最大限度地方便群眾訴訟。暢通民意溝通機制,讓法院工作更加公開、透明地接受人民群眾的監督。依托法院信息化管理平臺,優化司法資源配置,強化案件審限管理,不斷提高辦案質量和效率。完善司法公開長效機制,進一步落實庭審錄像、裁判文書上網、公眾開放日等做法,以公開促進司法公信。

      各位代表,在新的一年里,我們將在縣委的堅強領導下,主動接受縣人大的監督,以更加強烈的責任感和使命感,忠實履行憲法和法律賦予的職責,為建設“平安龍游”、“法治龍游”提供更加有力的司法保障,為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      名詞解釋

      1、三個至上黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。

      2、八項司法:浙江省高院齊奇院長提出全省法院工作要著力抓好“八項司法”,即能動司法、和諧司法、民本司法、協同司法、規范司法、陽光司法、廉潔司法和基層司法。

      3、三項重點工作:社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。

      4、擴大刑案指定辯護工作:為進一步保障被告人的辯護權,防止冤錯案件,2011年初,浙江省高院會同浙江省司法廳在全國率先部署擴大刑事案件被告人指定辯護范圍,在刑訴法規定的基礎上,增加規定了7種為被告人指定辯護人的情形。

      5、調解撤訴率:指民商事案件的調解結案數與撤訴結案數之和占民商事案件結案數的比例。

      6、人民調解協議司法確認:指經雙方當事人申請,由人民法院對雙方在人民調解組織主持下達成的調解協議,以決定書(2013年開始以裁定書)的形式賦予其強制執行效力。

      7、民商事調解案件自動履行率:指經調解結案并自動履行的民商事案件數量占民商事案件調解結案數的比例,是法院審判工作真正做到“案結事了”的數據體現。

      8、執行五大體系:浙江省綜治委制定出臺《關于完善全省綜合治理執行難工作體系建設的意見》,運用執行征信、執行查控、執行懲戒、執行監督、執行保障等五個工作系統綜合治理執行難,共包括23個環節、54項措施。

      9、網上“點對點”查控:指以法院執行查控工作為主,以公安、國土、工商、金融機構等為協助義務單位,“點對點”搭建網上系統平臺,進行相關數據信息的直接交換。

      10、“兩排查一促進”專項活動:認真貫徹落實全國、全省政法工作會議以及中政委、最高法院召開的全國集中化解涉法涉訴信訪案件電視電話會議精神,積極開展法院系統“兩排查一促進”專項活動,即“排查化解立審執等階段案件風險,排查化解信訪階段矛盾糾紛,參與促進‘網格化管理、組團式服務’工作完善落實”,盡可能減少涉訴信訪,堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件和暴力恐怖事件,促進我縣經濟平穩較快發展及社會和諧穩定。

      11、速裁機制:在立案之時,對事實清楚、案情簡單、爭議不大的簡單民商事案件,經當事人同意,不經分案、排期等審判流程,直接移交速裁庭,以簡易程序審理,有效節約司法資源。

      12、審判質量效率評估體系:2008年下半年,省高院建立了審判執行工作在法院專網上進行管理的平臺。2009年1月開始,每月根據全省法院審判、執行辦案系統中的案件信息數據,自動運算生成審判執行質量效率36項基本評估數據。各級法院通過評估數據,可以清楚地看到自己的審判執行工作在全省的位置及不足。

      13、百萬案件大評查:按照中政委要求,開展專項活動,力求通過案件評查,找準執法辦案工作中存在的問題,抓住執法辦案程序中的薄弱環節,進一步健全執法監督制約機制,全面提升辦案質量。

      14、數字化法庭:指具備庭審證據展示系統、信息網絡系統、電子卷宗及典型案件案例庫、庭審觀摩網絡終端、網上直播平臺等設備的現代化審判法庭。

      15:“兩庭”建設:指人民法院審判法庭和人民法庭建設。

       

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